نظام تداول انبعاثات الاتحاد الأوروبي: آلية الحد من الكربون
نظام تداول انبعاثات الاتحاد الأوروبي (EU ETS)
يُعد نظام تداول انبعاثات الاتحاد الأوروبي (EU ETS) أحد أبرز الأدوات السياسية التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي لمكافحة الاحتباس الحراري وتقليل انبعاثات الغازات الدفيئة. بدأ هذا النظام في عام 2005، ويعتمد على مبدأ "الحد والتداول" (Cap and Trade)، حيث يتم وضع سقف قانوني لكمية الانبعاثات المسموح بها، مما يجبر الملوثين على دفع ثمن تلوثهم.
كيف يعمل نظام "الحد والتداول"؟
يعتمد النظام على آلية بسيطة ولكنها فعالة اقتصادياً:
- الحد (Cap): يضع الاتحاد الأوروبي سقفاً إجمالياً لكمية الغازات الدفيئة التي يمكن أن تطلقها جميع المنشآت المشاركة. ينخفض هذا السقف تدريجياً بمرور الوقت للوصول إلى صفر انبعاثات بحلول عام 2039.
- التداول (Trade): يتم توزيع أو بيع "مخصصات انبعاثات" (Allowances)، حيث تسمح كل مخصصات بحق إطلاق طن واحد من ثاني أكسيد الكربون.
- المرونة: إذا نجحت منشأة في تقليل انبعاثاتها دون السقف المخصص لها، يمكنها بيع الفائض من المخصصات لشركات أخرى تحتاج إليها لتغطية انبعاثاتها الزائدة.
تطور النظام وتوسعه (EU ETS2)
بحلول عام 2026، كان النظام يغطي حوالي 40% من انبعاثات الغازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي. ومن المقرر أنه ابتداءً من عام 2027، سيتم إطلاق نظام جديد يُعرف بـ EU ETS2، والذي سيشمل قطاعات النقل البري والمباني والمنشآت الصناعية التي لم تكن مشمولة في النظام الأول.
الفرق الجوهري في ETS2 هو أنه سيغطي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون "في المنبع" (Upstream)، مما يعني أن موردي الوقود هم من سيلتزمون بتغطية الانبعاثات بدلاً من المستهلكين النهائيين. ومعاً، سيغطي النظامان حوالي 75% من إجمالي انبعاثات الغازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي.
النتائج والتأثيرات البيئية
أثبت النظام فعاليته من خلال عدة مؤشرات:
- خفض الانبعاثات: انخفضت الانبعاثات في القطاعات المشمولة بالنظام بنسبة 50% تقريباً بين عامي 2005 و2025.
- الفوائد الصحية: ساهم النظام في تقليل مستويات ملوثات الهواء مثل ثاني أكسيد الكبريت، والجسيمات الدقيقة، وأكاسيد النيتروجين، مما أدى إلى تحسين الصحة العامة المحلية.
- تحفيز الاستثمار: يوفر سوق الكربون القوي توجيهاً للمستثمرين والصناعات للتحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة النظيفة.
تحديات البداية والدروس المستفادة
في المراحل الأولى، واجه النظام مشكلة "تخصيص المخصصات المفرط"، مما أدى إلى انهيار الأسعار في أوائل عام 2007 لتصل إلى 1 يورو فقط للطن، وهو ما قلل من حافز الشركات للاستثمار في التقنيات منخفضة الكربون. ومع ذلك، تم تعديل السياسات لاحقاً لضمان استقرار السوق وفعالية النظام.
أسئلة شائعة
ما هو مبدأ الحد والتداول في نظام EU ETS؟
هو نظام يضع سقفاً (حد) لإجمالي الانبعاثات المسموح بها، ويسمح للشركات بتداول (بيع وشراء) مخصصات الانبعاثات، مما يحفز الشركات على تقليل تلوثها لبيع الفائض وتحقيق ربح.
ما الفرق بين EU ETS و EU ETS2؟
النظام الأول يركز على المنشآت الصناعية الكبرى ومحطات الطاقة، بينما يركز EU ETS2 (الذي سيبدأ في 2027) على النقل البري والمباني، ويطبق الرسوم على موردي الوقود بدلاً من المستهلكين.
هل أثر نظام تداول الانبعاثات على أرباح الشركات؟
أشارت دراسة أجريت عام 2023 إلى أن النظام خفض الانبعاثات بنسبة 10% بين عامي 2005 و2012 دون أن يكون له تأثيرات سلبية ملموسة على أرباح الشركات المنظمة أو مستويات التوظيف.