لجنة منظمي الأوراق المالية الأوروبيين (CESR): النشأة والتطور

لجنة منظمي الأوراق المالية الأوروبيين (CESR)

كانت لجنة منظمي الأوراق المالية الأوروبيين (CESR) لجنة مستقلة تضم منظمي الأوراق المالية في أوروبا، وعملت في الفترة من عام 2001 إلى عام 2010. وفي الأول من يناير 2011، تم استبدالها بـ هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية (ESMA)، كجزء من تطوير النظام الأوروبي للرقابة المالية.

الخلفية التاريخية والتطور

مجموعة الرؤساء غير الرسمية

بينما بدأ مشرفو البنوك في أوروبا بالتنسيق المنتظم منذ عام 1972، كان التنسيق الدولي في مجال الأوراق المالية أبطأ، نظراً لأن العديد من الدول الأوروبية كانت تفتقر إلى لجان مستقلة للأوراق المالية. في عام 1989، قرر قادة هيئات الرقابة في بلجيكا وفرنسا وإيطاليا والمملكة المتحدة وإسبانيا وهولندا، بالإضافة إلى وزارة المالية الاتحادية الألمانية، الاجتماع بانتظام في مجموعة غير رسمية. بدأت هذه الاجتماعات في أمستردام في نوفمبر 1989، ثم انتقلت إلى لندن وباريس وروما وبروكسل، وانضمت إليها لاحقاً لوكسمبورغ والبرتغال.

منتدى لجان الأوراق المالية الأوروبية (FESCO)

في عام 1997، تحولت هذه المجموعة غير الرسمية إلى منظمة أكثر رسمية عُرفت باسم منتدى لجان الأوراق المالية الأوروبية (FESCO). كان رؤساء السلطات الأعضاء في المنتدى يجتمعون عادة أربع مرات في السنة، ودعمت المنظمة عدة مجموعات خبراء في القضايا التنظيمية الموضوعية، مع وجود سكرتارية دائمة صغيرة في باريس. وبحلول عام 2000، نمت عضوية FESCO لتشمل 17 سلطة رقابية من دول الاتحاد الأوروبي وآيسلندا والنرويج، مع مشاركة المفوضية الأوروبية كمراقب.

تأسيس CESR وأهدافها

تأسست لجنة CESR بقرار من المفوضية الأوروبية في 6 يونيو 2001، بناءً على قرار المجلس الأوروبي (قرار ستوكهولم) في 23 مارس 2001، وبقرار لاحق من البرلمان الأوروبي. تم تحديد دور اللجنة في النقاط التالية:

• تحسين التنسيق بين منظمي الأوراق المالية في مختلف الدول.
• العمل كمجموعة استشارية لمساعدة المفوضية الأوروبية في صياغة السياسات.
• العمل على تنفيذ تشريعات المجتمع الأوروبي في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وفي عام 2004، تم إنشاء لجنتين أخريين ضمن عملية "لامفالوسي" (Lamfalussy process) وهما: لجنة مشرفي البنوك الأوروبيين (CEBS) ولجنة مشرفي التأمين والمعاشات المهنية الأوروبيين (CEIOPS).

العضوية والتحول إلى ESMA

ضمت اللجنة مجموعة واسعة من الهيئات الرقابية الوطنية من مختلف الدول الأوروبية، مثل هيئة الأسواق المالية في ألمانيا (BaFin) وهيئة الأسواق المالية في فرنسا (AMF) والبنك المركزي الأيرلندي، وغيرها من الهيئات في النمسا وبلجيكا وقبرص والتشيك والدنمارك وإستونيا وفنلندا واليونان والمجر وآيسلندا وإيطاليا ولاتفيا وليتوانيا ولوكسمبورغ ومالطا وهولندا والنرويج وبولندا والبرتغال.

في الأول من يناير 2011، انتهى دور CESR رسمياً وتم استبدالها بـ هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية (ESMA)، والتي تمتلك صلاحيات أوسع وأكثر مركزية لضمان استقرار الأسواق المالية في الاتحاد الأوروبي.