الغرفة المدنية لروسيا الاتحادية

تعد الغرفة المدنية لروسيا الاتحادية (بالروسية: Общественная палата Российской Федерации) مؤسسة استشارية للمجتمع المدني، تهدف إلى تحليل مشاريع القوانين ومراقبة أنشطة البرلمان والحكومة وغيرها من الهيئات الحكومية في روسيا ومناطقها الاتحادية. تعمل الغرفة كلجنة رقابة ذات صلاحيات استشارية، وتستمر فترة ولاية كل دورة من دورات الغرفة لمدة ثلاث سنوات.

تأسيس الغرفة المدنية

جاء مقترح إنشاء الغرفة المدنية من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في 13 سبتمبر 2004. وقد تم تنظيم الغرفة وفقاً للقانون الفيدرالي "بشأن الغرفة المدنية لروسيا الاتحادية"، والذي أقره مجلس الدوما في 16 مارس، ومجلس الاتحاد في 23 مارس، ووقعه الرئيس في 4 أبريل، ونُشر في 7 أبريل، ليدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2005.

تعيين الأعضاء

وفقاً للمادة 6 من القانون، يعين الرئيس 42 عضواً في الغرفة ممن لديهم استحقاقات متميزة للدولة والمجتمع. وفي 30 سبتمبر 2005، قام الرئيس بوتين بتعيين هذه المجموعة الأولى. لاحقاً، تم استكمال بقية الأعضاء من خلال انتخاب ممثلين عن الجمعيات العامة الروسية والجمعيات الإقليمية والدولية، لتبدأ أول جلسة للغرفة عملها في 22 يناير 2006، تحت رئاسة الفيزيائي وعضو أكاديمية العلوم الروسية إيفجيني فيليخوف.

نظرة عامة على الأهداف والمهام

وفقاً للقانون الفيدرالي، تهدف الغرفة المدنية إلى مساعدة المواطنين في التفاعل مع المسؤولين الحكوميين والسلطات المحلية، وذلك لضمان مراعاة احتياجات ومصالح المواطنين وحماية حقوقهم وحرياتهم أثناء صياغة وتنفيذ السياسات الحكومية، بالإضافة إلى ممارسة الرقابة الشعبية على أنشطة السلطات التنفيذية.

تكوين الغرفة في الدورات الحديثة

أرسى القانون الفيدرالي الصادر في 23 يوليو 2013 إجراءات تشكيل جديدة للغرفة. وتتكون الدورة الخامسة (2014-2017) من 166 عضواً يمثلون ثلاث مجموعات رئيسية:

• 40 مواطناً يتم اعتمادهم بأمر تنفيذي من رئيس روسيا الاتحادية.
• 83 ممثلاً عن الغرف المدنية الإقليمية.
• 43 ممثلاً عن الجمعيات العامة الوطنية.

آليات العمل والنتائج

لتحقيق أهدافها، تقوم الغرفة المدنية بإجراء فحوصات خبراء لمشاريع القوانين الدستورية الفيدرالية، ومشاريع القوانين الفيدرالية، واللوائح الحكومية، وقرارات الهيئات المحلية. وتصدر الغرفة آراءً وتوصيات للسلطات، مما يجعلها جسراً حيوياً بين مؤسسات صنع القرار في روسيا الاتحادية والمواطنين.

تتميز قرارات الغرفة المدنية بأنها ذات طبيعة توصية، وتصدر في شكل استنتاجات ومقترحات ومناشدات. وتتنوع أشكال عملها لتشمل:

• المنتديات المدنية.
• الجلسات الاستماع العامة.
• ورش العمل.
• الخطوط الساخنة.
• الالتماسات المباشرة من المواطنين.