أزمة أسعار الغذاء العالمية 2007-2008: الأسباب والنتائج

أزمة أسعار الغذاء العالمية 2007-2008

شهد العالم في عام 2007 والربعين الأول والثاني من عام 2008 ارتفاعاً دراماتيكياً في أسعار المواد الغذائية، مما أدى إلى نشوب أزمة عالمية تسببت في عدم استقرار سياسي واقتصادي واضطرابات اجتماعية في الدول الفقيرة والمتقدمة على حد سواء. وبالرغم من أن تسليط الضوء الإعلامي تركز على أعمال الشغب التي تلت ارتفاع الأسعار، إلا أن أزمة انعدام الأمن الغذائي كانت تتشكل منذ سنوات.

أسباب الارتفاع الحاد في الأسعار

لا تزال الأسباب النظامية للزيادات العالمية في أسعار الغذاء موضوعاً للنقاش. وبعد وصول الأسعار إلى ذروتها في الربع الثاني من عام 2008، انخفضت بشكل حاد خلال فترة الركود في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لكنها عادت للارتفاع في أواخر 2009 و2010، لتصل إلى مستويات جديدة في 2011 و2012 كانت أعلى قليلاً من مستويات 2008.

شملت الأسباب الأولية لقفزات الأسعار في أواخر عام 2006 ما يلي:

• الجفاف: ضربت موجات جفاف الدول المنتجة للحبوب.
• أسعار النفط: أدى ارتفاع أسعار النفط إلى زيادة تكاليف الأسمدة، ونقل الغذاء، والزراعة الصناعية.
• الوقود الحيوي: زيادة استخدام الوقود الحيوي في الدول المتقدمة (المفاضلة بين الغذاء والوقود).
• تغير النمط الغذائي: زيادة الطلب على نظام غذائي أكثر تنوعاً بين الطبقات المتوسطة المتنامية في آسيا.
• المضاربات المالية: أثارت منظمة الأغذية والزراعة (FAO) مخاوف بشأن دور صناديق التحوط التي تضارب على الأسعار.

تحليل الزيادات السعرية والنمو السكاني

بين عامي 2006 و2008، ارتفعت متوسط الأسعار العالمية للأرز بنسبة 217%، والقمح بنسبة 136%، والذرة بنسبة 125%، وفول الصويا بنسبة 107%. وفي أواخر أبريل 2008، وصل سعر الأرز إلى 24 سنتاً أمريكياً للرطل الواحد، وهو ما يمثل أكثر من ضعف السعر في سبعة أشهر فقط.

جدلية النمو السكاني

بينما جادل بعض المعلقين بأن هذه الأزمة نابعة من نمو سكاني عالمي غير مسبوق، يشير آخرون إلى أن معدلات نمو السكان قد انخفضت بشكل كبير منذ الثمانينيات، وأن توفر الحبوب استمر في تجاوز النمو السكاني. لمنع ارتفاع الأسعار، يجب أن يتجاوز إنتاج الغذاء نمو السكان (الذي كان حوالي 1.2% سنوياً)، ولكن حدث انخفاض مؤقت في نمو إنتاج الغذاء؛ فعلى سبيل المثال، كان إنتاج القمح في عامي 2006 و2007 أقل بنسبة 4% منه في عامي 2004 و2005.

الطلب على الأغذية كثيفة الموارد

صرح رئيس المعهد الدولي لبحوث سياسات الغذاء في عام 2008 أن التغيير التدريجي في النظام الغذائي بين السكان الذين أصبحوا أكثر ثراءً هو العامل الأكثر أهمية في ارتفاع الأسعار. حيث زاد استهلاك الأغذية المصنعة و"ذات القيمة المضافة".

كان نمو استخدام الحبوب منذ عام 2006 أكبر في الاستخدامات غير الغذائية، خاصة في الأعلاف والوقود الحيوي. على سبيل المثال، يتطلب كيلوغرام واحد من لحوم البقر سبعة كيلوغرامات من حبوب الأعلاف. هذا يعني أن الاستخدام في الصناعة والأعلاف والأغذية كثيفة المدخلات، وليس نمو السكان الفقراء، هو ما ساهم في زيادة الأسعار.

تأثير الثراء الآسيوي

شهدت الطبقة المتوسطة في الهند والصين نمواً هائلاً؛ ففي عام 1990 كان معدل النمو 9.7% في الهند و8.6% في الصين، ولكن بحلول عام 2007 وصل إلى ما يقرب من 30% و70% على التوالي. أدى هذا الثراء إلى تغيير في عادات الأكل والطلب على تنوع أكبر، مما زاد المنافسة مع الدول الغربية على الموارد الزراعية المجهدة أصلاً، وزاد من حساسية الأسعار في الأسواق العالمية.