متطلبات الامتثال في الولايات المتحدة: دليل شامل

متطلبات الامتثال في الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة، تمثل متطلبات الامتثال سلسلة من التوجيهات التي وضعتها الوكالات الحكومية الفيدرالية لتلخيص مئات القوانين واللوائح الفيدرالية المطبقة على المساعدات الفيدرالية (المعروفة أيضاً باسم المعونات الفيدرالية أو الأموال الفيدرالية). يتم دمج هذه المتطلبات حالياً في ملحق الامتثال OMB A-133، الذي أنشأه مكتب الإدارة والميزانية (OMB).

تسهيل الامتثال والتدقيق الموحد

لتسهيل امتثال الجهات المتلقية للقوانين واللوائح الفيدرالية، وكذلك لإجراء التدقيق السنوي الموحد (Single Audit)، أنشأ مكتب الإدارة والميزانية 14 متطلباً أساسياً ومعيارياً للامتثال يجب على المتلقين الالتزام بها عند استلام واستخدام المساعدات الفيدرالية. يوفر المكتب أيضاً شروحات وتوجيهات مفصلة في ملحق الامتثال OMB A-133.

تجدر الإشارة إلى أن متطلبات الامتثال هذه هي مجرد إرشادات للامتثال بمئات القوانين واللوائح المطبقة على نوع المساعدة المحدد الذي يستخدمه المتلقي، وأهدافها عامة بطبيعتها نظراً للعدد الكبير من البرامج الفيدرالية. يتم تحديد كل متطلب امتثال بحرف أبجدي.

الأنشطة المسموح بها وغير المسموح بها (A)

ينص هذا المتطلب على أن كل برنامج يعمل لغرض محدد (مثل رعاية المسنين أو تعليم الأطفال)، ويجب استخدام الأموال المقدمة للبرنامج فقط في الأنشطة التي تخدم هذا الغرض. وبالتالي، فإن المساعدات الفيدرالية المقدمة لجهة متلقية لغرض معين يجب أن تُنفق في هذا الغرض حصراً.

مبادئ التكلفة والتكاليف المسموح بها (B)

يعد هذا القسم من أهم أقسام الامتثال لأنه يغطي سياسات محاسبة التكاليف، والنفقات، والاستخدام الفعلي للأموال الفيدرالية لإدارة برنامج المساعدات. وبكلمات أخرى، فإنه يوفر الأساس والمبادئ التي يجب على المتلقين اتباعها عند إنفاق الأموال الفيدرالية.

تصنيف الجهات المتلقية

تصنف الحكومة الفيدرالية الجهات المتلقية إلى ثلاث مجموعات رئيسية:

• الحكومات المحلية والولائية وحكومات القبائل الهندية: تخضع لتعليمات OMB Circular A-87.
• مؤسسات التعليم العالي: تخضع لتعليمات OMB Circular A-21.
• المنظمات غير الربحية: تخضع لتعليمات OMB Circular A-122.

تحدد هذه التعميمات أنواعاً مختلفة من التكاليف (مثل مصاريف السفر، الصيانة، الرواتب، تكاليف الضغط السياسي، شراء المواد، وفواتير المرافق) وتحدد ما إذا كانت مسموحة أو غير مسموحة. التكاليف المسموحة هي تلك التي تحددها الحكومة الفيدرالية بأنها جائزة للمساعدات الفيدرالية، بينما التكاليف غير المسموحة هي التي تحظر الحكومة تكبدها. هناك تكاليف تعتبر غير مسموحة عالمياً، مثل التكاليف المتعلقة بالأنشطة غير القانونية وتكاليف الضغط السياسي.

المتطلبات الإدارية الموحدة

في 26 ديسمبر 2013، أصدر مكتب الإدارة والميزانية "المتطلبات الإدارية الموحدة، ومبادئ التكلفة، ومتطلبات التدقيق للمنح الفيدرالية"، والتي حلت محل العديد من التعميمات السابقة (مثل A-21 وA-87 وA-110 وA-122) لتبسيط الإجراءات وتوحيدها.

معايير التوثيق

لكي تعتبر التكلفة مسموحة، يجب أن تكون مدعومة بتوثيق كافٍ:

• تكاليف الرواتب: يجب أن تستند الرسوم المخصصة للمنح الفيدرالية للرواتب والأجور إلى سجلات تعكس بدقة العمل المنجز، وهو ما يعرف بـ "تقارير الوقت والجهد".
• تكاليف غير الرواتب: تختلف طبيعة التوثيق المطلوب حسب نوع المعاملة، ولكن يجب أن تكون التكاليف ضرورية ومعقولة لأداء المنحة الفيدرالية وقابلة للتخصيص وفقاً للمبادئ المحددة.