معاهدة السماوات المفتوحة: رؤية شاملة للشفافية العسكرية

تعد معاهدة السماوات المفتوحة برنامجاً متطوراً لرحلات المراقبة الجوية غير المسلحة فوق أراضي الدول المشاركة. تهدف هذه المعاهدة إلى تعزيز التفاهم المتبادل والثقة بين الدول، بغض النظر عن حجمها، من خلال منحها دوراً مباشراً في جمع المعلومات حول القوات والأنشطة العسكرية التي تثير قلقها.

تاريخ المعاهدة وأهدافها

دخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 1 يناير 2002، وضمّت في وقت ما 32 دولة طرفاً. تقوم الفكرة الأساسية على أن السماح للدول بمراقبة بعضها البعض علانية يمنع سوء الفهم (على سبيل المثال، طمأنة الخصم المحتمل بأن الدولة ليست بصدد شن حرب) ويحد من تصاعد التوترات، كما توفر آلية للمساءلة المتبادلة لضمان الوفاء بالوعود المبرمة في المعاهدات.

يعود مفهوم "المراقبة الجوية المتبادلة" إلى عام 1955 عندما اقترحه الرئيس الأمريكي دوايت أيزنهاور على رئيس الوزراء السوفيتي نيكولاي بولغانين في مؤتمر جنيف، إلا أن السوفيت رفضوا المفهوم حينها. لاحقاً، وفي عام 1989، تم إحياء المبادرة من قبل الرئيس الأمريكي جورج إتش دبليو بوش، وتم توقيع الاتفاقية في هلسنكي بفنلندا في 24 مارس 1992 من قبل أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) وحلف وارسو.

الانسحابات الأخيرة والتحديات

شهدت المعاهدة تحولات دراماتيكية في السنوات الأخيرة؛ ففي 22 نوفمبر 2020، انسحبت الولايات المتحدة من المعاهدة. وتبع ذلك في 15 يناير 2021 إعلان روسيا نيتها المغادرة، مبررة ذلك بانسحاب الولايات المتحدة وعدم قدرة الدول الأعضاء على ضمان عدم مشاركة المعلومات التي يتم جمعها مع واشنطن. انسحبت روسيا رسمياً في ديسمبر 2021.

العضوية والإدارة

شملت قائمة الدول الموقعة 32 دولة، منها بلجيكا، كندا، فرنسا، ألمانيا، تركيا، وأوكرانيا، وغيرها. وتعتبر كندا والمجر هما جهتا الإيداع للمعاهدة تقديراً لمساهماتهما الخاصة. كما أن المعاهدة مفتوحة للانضمام من قبل دول أخرى، وقد انضمت ثماني دول إليها منذ عام 2002.

لجنة السماوات المفتوحة الاستشارية (OSCC)

تعتبر هذه اللجنة الهيئة التنفيذية للمعاهدة، وتتكون من ممثلين عن كل دولة طرف، وتجتمع شهرياً في مقر منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في فيينا.

اللوائح الفنية والعملياتية

النطاق الإقليمي

تغطي لوائح السماوات المفتوحة الأراضي التي تمارس عليها الدول سيادتها، بما في ذلك البر الرئيسي والجزر والمياه الداخلية والإقليمية. وتؤكد المعاهدة أن كامل إقليم الدولة العضو مفتوح للمراقبة، ولا يجوز تقييد رحلات المراقبة إلا لأسباب تتعلق بسلامة الطيران، وليس لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

الطائرات والمعدات

يمكن توفير طائرات المراقبة إما من قبل الطرف المراقب أو الطرف المراقَب (خيار التاكسي). ويجب أن تخضع جميع الطائرات وأجهزة الاستشعار لعمليات اعتماد وتفتيش دقيقة لضمان امتثالها لمعايير المعاهدة.

تستخدم الدول طائرات متنوعة؛ فالولايات المتحدة كانت تستخدم OC-135B، بينما تستخدم كندا طائرة C-130 Hercules مجهزة بقرن استشعار "SAMSON". وتستخدم بلغاريا ورومانيا وروسيا وأوكرانيا طائرة Antonov An-30. كما تستخدم السويد طائرة Saab 340، بينما اشترت القوات الجوية الألمانية طائرة Airbus A319 في عام 2017.

أجهزة الاستشعار المسموح بها

يُسمح لطائرات السماوات المفتوحة بحمل أجهزة استشعار تشمل كاميرات فيديو، وكاميرات بانورامية بصرية، وماسحات ضوئية بالأشعة تحت الحمراء للعمل ليلاً ونهاراً، ورادار الفتحة الاصطناعية (SAR) للعمل في جميع الظروف الجوية.