الإقليمية في العلاقات الدولية

في سياق العلاقات الدولية، تُعرف الإقليمية بأنها التعبير عن هوية وغرض مشترك، مقترنًا بإنشاء وتنفيذ مؤسسات تعبر عن هذه الهوية وتوجه العمل الجماعي داخل منطقة جغرافية محددة. وتعتبر الإقليمية أحد المكونات الثلاثة للنظام التجاري الدولي، إلى جانب التعددية والجانبية الأحادية.

تطور الإقليمية: من "الإقليمية القديمة" إلى "الجديدة"

بدأت المبادرات الإقليمية المتماسكة الأولى في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، إلا أنها لم تحقق الكثير من النجاحات الملموسة، باستثناء غرب أوروبا حيث تم تأسيس المجتمع الأوروبي. يطلق بعض المحللين على هذه المبادرات اسم "الإقليمية القديمة".

في أواخر الثمانينيات، بدأت موجة جديدة من التكامل الإقليمي، تُعرف بـ "الإقليمية الجديدة"، والتي لا تزال مستمرة حتى اليوم. وقد شهد العقدان الماضيان زيادة في المبادرات السياسية التي تدفع نحو التكامل الإقليمي في جميع أنحاء العالم، كما انتشرت الاتفاقيات التجارية الإقليمية والثنائية بشكل كبير، خاصة بعد تعثر جولة الدوحة التجارية.

نموذج الاتحاد الأوروبي

يُعد الاتحاد الأوروبي المثال الأبرز لنتائج الإقليمية. وتقوم الفكرة الكامنة وراء زيادة الهوية الإقليمية على أن المنطقة عندما تصبح أكثر تكاملاً من الناحية الاقتصادية، فإنها ستصبح بالضرورة متكاملة سياسياً أيضاً. وهذا ما حدث في الحالة الأوروبية، حيث تطور الاتحاد الأوروبي ككيان سياسي من رحم أكثر من 40 عاماً من التكامل الاقتصادي، حيث كان سلفه، المجتمع الاقتصادي الأوروبي (EEC)، كياناً اقتصادياً بحتاً.

تعريفات الإقليمية

قدم جوزيف ناي تعريفاً للمنطقة الدولية بأنها "عدد محدود من الدول المرتبطة بعلاقة جغرافية وبدرجة من الاعتماد المتبادل". وعرّف الإقليمية الدولية بأنها "تشكيل جمعيات أو تجمعات بين الدول على أساس إقليمي".

ومع ذلك، لم يحظَ هذا التعريف بقبول إجماعي؛ حيث أشار بعض المحللين إلى أن كثرة المنظمات الإقليمية التي تأسست بمبادرة من الدول النامية لم تؤدِ بالضرورة إلى نمو سريع للإقليمية في العالم الثالث. بينما شدد مؤلفون آخرون، مثل إرنست ب. هاس، على ضرورة التمييز بين مفاهيم التعاون الإقليمي، والنظام الإقليمي، والمنظمة الإقليمية، والتكامل الإقليمي، والإقليمية.

لمحة تاريخية عن الإقليمية

البدايات والجذور

من الصعب تحديد نقطة بداية دقيقة لتاريخ الإقليمية، نظراً لعدم وجود تفسير واحد يشمل جميع أصول الفكرة الإقليمية. ويرى بعض المحللين أن الرغبة في "تحقيق أقصى استفادة من البيئة الإقليمية" هي معايير غامضة، ويفضلون النظر إلى تاريخ الإقليمية من خلال صعود المؤسسات الحديثة. وإذا كان المقياس هو التنظيم الرسمي على المستوى الإقليمي، فمن الصعب إرجاع الأصول إلى ما قبل عام 1945.

الفترة ما قبل 1945

كان تأييد الإقليمية الدولية نادراً في الفترة ما بين الحربين العالميتين الأولى والثانية، حيث كانت عقيدة الأمن الجماعي هي السائدة. وباستثناء النظام الأمريكي بين الدول، كانت التجمعات الإقليمية قليلة جداً قبل الحرب العالمية الثانية. ما ظهر في تلك الفترة كان عدداً متزايداً من الجمعيات العامة والخاصة الدولية، مثل الاتحاد البريدي العام وجمعية القانون الدولي.

الفترة من 1945 إلى 1980

بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية، لم تكن "الإقليمية" قد دخلت بعد في مفردات العلاقات الدولية بشكل رسمي. ولكن بحلول الأربعينيات، بدأ عدد متزايد من الشخصيات المؤثرة في الدعوة إلى "الهروب من العالمية النظرية وغير الفعالة إلى إقليمية عملية وقابلة للتطبيق".

أصبحت المنطقة كوحدة تحليل مهمة ليس فقط في سياق الحرب الباردة، بل أيضاً نتيجة للوعي الذاتي للمناطق نفسها. وبسبب المطالبات التي قدمتها الدول التي استثمرت سياسياً في ترتيبات إقليمية مثل النظام الأمريكي، والكومنولث، وجامعة الدول العربية، ظهر مصطلح الإقليمية حتى في ميثاق الأمم المتحدة النهائي.