الوحدات الفيدرالية المقترحة في البرازيل: إعادة رسم الخريطة

الوحدات الفيدرالية المقترحة في البرازيل

تجري حالياً في الكونغرس الوطني البرازيلي مناقشات حول مقترحات لإنشاء وحدات فيدرالية جديدة، تهدف إلى إعادة تنظيم التقسيم الإداري للبلاد. وقد تم اقتراح إنشاء 18 ولاية جديدة وثلاثة أقاليم فيدرالية، مما قد يرفع إجمالي عدد الوحدات الفيدرالية في البرازيل إلى 48 وحدة.

المقترحات الحالية والأهداف

تشير البيانات إلى أن منطقة الشمال ستكون الأكثر استفادة من حيث عدد الوحدات الجديدة، بينما ستكون منطقة الجنوب هي الوحيدة التي ستحصل على وحدة فيدرالية واحدة جديدة. وتعتبر ولايتا غورغوييا ومارانهاو دو سول في منطقة الشمال الشرقي من أكثر المشاريع تقدماً في مراحل الإنشاء.

في عام 2003، تم تأسيس الجبهة البرلمانية لإنشاء ولايات وأقاليم جديدة بمبادرة من النواب الفيدراليين رونالدو ديماس وسيباستياو ماديرا. تهدف هذه المبادرة إلى تقليل التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية وتعزيز تنمية المناطق التي تفتقر إلى الدعم الكافي من السلطة العامة، مستلهمين في ذلك تجربة ولاية توكانتينس الناجحة.

إجراءات الاعتماد

في حال موافقة الكونغرس على هذه المشاريع، تتبع العملية الخطوات التالية:

• إجراء استفتاء شعبي بين سكان كل ولاية مقترحة بالتنسيق مع المحكمة الانتخابية العليا.
• في حال الموافقة الشعبية، يُرفع المقترح إلى قصر بلانالتو ليقوم رئيس الجمهورية بإرسال مشروع قانون تكميلي إلى الكونغرس لإنشاء الوحدة الجديدة رسمياً.

التحديات والاعتراضات

تتركز الحجج المناهضة لإنشاء وحدات جديدة حول التكاليف الباهظة والدوافع السياسية. على سبيل المثال، كلفت ولاية توكانتينس الخزينة الوطنية حوالي 1.2 مليار ريال برازيلي. ويُقدر أن التكلفة الإجمالية في حال الموافقة على جميع الوحدات الجديدة قد تصل إلى 20 مليار ريال برازيلي.

تنتج هذه المصاريف من تأسيس مقرات الحكومة، والجمعيات التشريعية، والأمانات الحكومية. بالإضافة إلى ذلك، هناك تكاليف تشغيلية سنوية تتراوح بين الرواتب والمصاريف تصل إلى 30 مليون ريال لكل ولاية جديدة، بالإضافة إلى تكاليف رواتب أعضاء مجلس الشيوخ.

لمحة تاريخية عن التقسيم الإداري

الفترة الاستعمارية

إن مفهوم إنشاء وحدات فيدرالية جديدة ليس غريباً على تاريخ البرازيل. فقد شهدت خريطة البلاد تغييرات عديدة منذ العهد البرتغالي. في أوائل القرن الثامن عشر، كانت البرازيل تتكون من سبع قيادات عامة فقط، منها غراو-بارا، ومارانهاو، وبيرنامبوكو، وباهيا، وريو دي جانيرو، وساو باولو، وسان بيدرو.

مع نهاية القرن نفسه، ظهرت قيادات أخرى نتيجة تقسيم بيرنامبوكو وباهيا وساو باولو، مثل ميناس جيرايس، وسيارا، وبارايبا، وريو غراندي دو نورتي.

الفترة الإمبراطورية

شهدت الفترة الإمبراطورية عدة عمليات تقسيم، منها:

• ولاية أمازوناس (1850): أصبحت مقاطعة مستقلة انفصلت عن غراو-بارا مكافأة لها على ولائها للحكومة الإمبراطورية.
• ولاية بارانا (1853): تم تقسيم الجزء الجنوبي من مقاطعة ساو باولو لإنشاء بارانا، أيضاً كمكافأة على الولاء الإمبراطوري.

كما كانت هناك مقترحات لم تكتمل، مثل محاولات إنشاء مقاطعة ريو ساو فرانسيسكو في غرب باهيا، والتي شهدت 8 محاولات فاشلة بين عامي 1823 و2011، ومقترح إنشاء مقاطعة أويابوكيا (أو بينسونيا) في أقصى الشمال.