بناء السلام في جامو وكشمير

يشمل بناء السلام في منطقة جامو وكشمير مجموعة من تدابير بناء الثقة على مستوى الدول بين حكومتي الهند وباكستان، بالإضافة إلى الدبلوماسية غير الرسمية (المسار الثاني)، ومبادرات المنظمات غير الحكومية والمعاهد والأفراد. يهدف بناء السلام في هذه المنطقة إلى منع النزاعات والحد من الأعمال العدائية في وادي كشمير. وقد لعبت دول عديدة، مثل روسيا والولايات المتحدة والصين، دوراً في تهدئة التوترات في المنطقة.

خلفية تاريخية

وفقاً للأرقام الحكومية المتاحة في عام 2017، فقد أودى التمرد في جامو وكشمير بحياة 41,000 شخص في الفترة ما بين 1990 و2017، منهم 14,000 مدني و5,000 من أفراد الأمن و22,000 من المسلحين. كما خاضت الهند وباكستان ثلاث حروب في كشمير خلال الأعوام 1947-1948، و1965، وحرب كارغيل في عام 1999.

قائمة المبادرات السلمية

المبادرات الهندية

اعتمدت الهند تكتيك تعيين المحاورين (Interlocutors) للتعامل مع قضية كشمير منذ الستينيات، حيث عين رئيس الوزراء نهرو لال بهادور شاستري لإدارة التوترات بعد أحداث عام 1963. ومنذ ذلك الحين، تم إطلاق عدة مبادرات، بما في ذلك فريق من ثلاثة محاورين عينتهم الحكومة المركزية استجابة للاضطرابات في عام 2010. وفي مايو 2001، عينت حكومة أتال بيهاري فاجبايي كي سي بانت كمحاور لشؤون كشمير للتحدث مع المجموعات المختلفة في الوادي والتوصية بطرق لتخفيف التوترات.

المبادرات الباكستانية

تركز باكستان على تسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان في جامو وكشمير بهدف جذب الانتباه العالمي لمعاناة الشعب الكشميري. وقد أعربت باكستان عن استعدادها للانخراط في محادثات ثنائية مع الهند لحل النزاع، رغم أن هذه الجهود واجهت تحديات بسبب التوترات السياسية والأمنية.

مبادرات الحكومة المركزية وحكومة الولاية الهندية

• سياسة "اللمسة الشافية" (Healing Touch): طبقت حكومة الحزب الديمقراطي الشعبي (PDP) هذه السياسة بين عامي 2002 و2005، وشملت إطلاق سراح المسلحين المسجونين، وتقليل عمليات القوات الأمنية، وتسهيل حركة الناس. كما حاولت مهبوبة مفتي إحياء هذه السياسة بين عامي 2016 و2018 من خلال سحب مذكرات التوقيف ضد أكثر من 9,700 شاب وتقديم تعويضات لضحايا الرصاص المطاطي.
• سياسة التسليم وإعادة التأهيل: في عام 2010، قدمت حكومة عمر عبد الله سياسة تسمح للمسلحين السابقين الذين عبروا خط السيطرة إلى باكستان بالعودة إلى الهند، وقد استفاد من هذه السياسة أكثر من 400 مسلح.
• المجالس الجبلية المستقلة: لتقليل الاستياء بين المجتمعات غير الكشميرية مثل البوذيين في لداخ، تم إنشاء "مجالس التنمية الجبلية المستقلة" في منطقتي ليه وكارغيل، والتي أثبتت نجاحها كمبادرة لبناء السلام.
• عملية سادبهافانا (Operation Sadbhavana): هي مبادرة من الجيش الهندي تشمل تدابير رفاهية مثل تطوير البنية التحتية، والرعاية الطبية، وتمكين المرأة والشباب، والرحلات التعليمية والبطولات الرياضية.

المبادرات الهندية الباكستانية المشتركة

• قافلة السلام (Karavan-e-Aman): خدمة حافلات بدأت في عام 2005 لربط سريناغار (جامو وكشمير) بمظفر آباد (آزاد كشمير)، تلاها خط ثانٍ في عام 2006 بين بونش وراوالكوت. فتحت هذه الخطوط أبواب التجارة لأول مرة منذ عام 1947، رغم أنها تخضع لرقابة صارمة وتغلق في أوقات التوتر.
• حوار نيمرانا (Neemrana dialogue): انطلق في عام 1991 كمبادرة من "المسار الثاني" بين الهند وباكستان، وناقش قضايا مثل كشمير ونزاع سياشين ووضع خط السيطرة.

مبادرات أخرى

لعبت الصين دوراً في تهدئة النزاع في المنطقة. كما أطلقت مؤسسة (WISCOMP) مبادرة "أثواس" (Athwass) عام 2000، والتي جمعت نساءً من مجتمعات البانديت الكشميريين والمسلمين والسيخ لأول مرة منذ تصاعد التمرد في عام 1990، بهدف تعزيز السلام من خلال الحوار والأدب.