بعثة المراقبة الخاصة التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في أوكرانيا

بعثة المراقبة الخاصة التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في أوكرانيا

كانت بعثة المراقبة الخاصة (SMM) التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) بعثة مراقبة مدنية دولية تهدف إلى المساهمة في خفض التوترات وتعزيز السلام في أوكرانيا. تم نشر البعثة في مارس 2014، عقب ضم روسيا لشبه جزيرة القرم واندلاع صراع مفتوح في شرق أوكرانيا، واستمرت في عملها حتى 31 مارس 2022، حيث انتهت مهامها بعد الغزو الروسي لأوكرانيا.

الخلفية التاريخية

بدأت الاحتجاجات في كييف في أواخر عام 2013 كرد فعل على قرار الرئيس الأوكراني آنذاك، فيكتور يانوكوفيتش، بالتخلي عن اتفاقية الشراكة المخطط لها بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي. وبعد أشهر من الاحتجاجات، سقطت الحكومة في أوائل عام 2014 وانتشرت الاضطرابات إلى مناطق أخرى، لا سيما في المناطق الشرقية والجنوبية الناطقة بالروسية.

في 1 مارس 2014، واستجابة للأزمة المتطورة، اقترح الرئيس الدائم لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ديدييه بوركهالتر، إنشاء مجموعة اتصال دبلوماسية وبعثة مراقبة دولية لدعم أوكرانيا في تسهيل حل دبلوماسي للأزمة.

المهام والهيكل التنظيمي

تم تكليف البعثة بعدة مهام أساسية لضمان الاستقرار، منها:

• جمع المعلومات وتقديم التقارير عن الوضع الأمني في منطقة العمليات.
• تحديد الحقائق والإبلاغ عنها استجابة لحوادث معينة، بما في ذلك الانتهاكات المزعومة لمبادئ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
• مراقبة ودعم احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية، بما في ذلك حقوق الأقليات الوطنية.
• تسهيل الحوار الميداني لتقليل التوترات وتعزيز تطبيع الأوضاع.
• التنسيق مع الهيئات الأخرى للمنظمة، مثل المفوض السامي للأقليات الوطنية، والتعاون مع الأمم المتحدة ومجلس أوروبا.

شمل تفويض البعثة كامل أراضي أوكرانيا ضمن حدودها المعترف بها دولياً. وبحلول عام 2020، كانت البعثة تضم حوالي 700 مراقب من 53 دولة عضو في المنظمة، بالإضافة إلى موظفين محليين ودوليين. وكان المقر الرئيسي في كييف، واستخدمت البعثة معدات حديثة مثل الطائرات بدون طيار والكاميرات الثابتة لمراقبة الالتزام بوقف إطلاق النار.

الجدول الزمني للأحداث

تفاقمت الأزمة مع تدخل الاتحاد الروسي وضم القرم في مارس 2014، ثم تصاعدت الاضطرابات في منطقة دونباس الصناعية إلى حرب بين القوات الحكومية الأوكرانية والقوات الانفصالية الموالية لروسيا.

في محاولة لتهدئة الوضع، أرسلت المنظمة أول مائة مراقب في 21 مارس 2014. لاحقاً، أدى التفاوض إلى توقيع بروتوكول مينسك الأول في 5 سبتمبر 2014، والذي نص على وقف إطلاق النار وتكليف بعثة المراقبة الخاصة بمراقبته. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ وقف إطلاق النار بشكل كامل، مما أدى إلى استمرار التصعيد العسكري في المنطقة.