إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA): حماية العمال في أمريكا

إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA)

تعد إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) وكالة تنظيمية تابعة لوزارة العمل في الولايات المتحدة، تهدف بشكل أساسي إلى ضمان ظروف عمل آمنة وصحية لجميع العاملين والعاملات من خلال وضع المعايير وفرضها، وتوفير التدريب والتوعية والتعليم والمساعدة.

تاريخ التأسيس والتطور

تعود جذور الاهتمام بسلامة العمل في الولايات المتحدة إلى عام 1934 مع إنشاء مكتب معايير العمل، ولكن التوسع الاقتصادي والنمو الصناعي، خاصة خلال الحرب العالمية الثانية وفي الستينيات، أدى إلى زيادة معدلات الإصابات المهنية. نتيجة للضغوط السياسية، قام الكونجرس بتأسيس إدارة السلامة والصحة المهنية في 28 أبريل 1971، وذلك بموجب قانون السلامة والصحة المهنية (OSH Act) الذي وقعه الرئيس ريتشارد نيكسون في 29 ديسمبر 1970.

برامج التدريب والاعتراف

أطلقت أوشا العديد من المبادرات لتعزيز السلامة، منها:

• معهد أوشا للتدريب: بدأ في عام 1972 لتدريب كوادر السلامة في القطاعين الحكومي والخاص.
• برنامج منح سوزان هاروود التدريبية: يهدف إلى تدريب العمال وأصحاب العمل على تقليل مخاطر مكان العمل.
• برامج الحماية الطوعية: بدأت في عام 1982، وتسمح لأصحاب العمل بالتقدم بطلب للحصول على صفة "مكان عمل نموذجي" إذا استوفوا متطلبات محددة.

نطاق تغطية قانون السلامة والصحة المهنية

يغطي قانون السلامة والصحة المهنية معظم أصحاب العمل والعمال في القطاع الخاص، بالإضافة إلى بعض أصحاب العمل والعمال في القطاع العام في الولايات الخمسين والأقاليم الخاضعة للسلطة الفيدرالية.

القطاع الخاص

يخضع معظم أصحاب العمل في القطاع الخاص لإشراف أوشا، إما مباشرة من خلال الإدارة الفيدرالية أو عبر خطط الولايات المعتمدة. خطط الولايات هي برامج سلامة وصحة مهنية تديرها الولايات بشكل مستقل ولكنها معتمدة ومراقبة من قبل أوشا الفيدرالية، ويجب أن تكون هذه البرامج على الأقل بنفس فعالية البرنامج الفيدرالي.

الحكومات الولائية والمحلية

لا يغطي البرنامج الفيدرالي عمال الوكالات الحكومية الولائية والمحلية، ولكنهم يتمتعون بالحماية إذا كانت الولاية تمتلك برنامجاً معتمداً من أوشا. هناك ولايات تخصص برامجها فقط للقطاع العام، بينما يظل القطاع الخاص تحت ولاية أوشا الفيدرالية.

الوكالات الحكومية الفيدرالية

تنطبق حماية أوشا على جميع الوكالات الفيدرالية، حيث يتحمل رؤساء الوكالات مسؤولية توفير ظروف عمل آمنة. تقوم أوشا بإجراء تفتيشات للمرافق الفيدرالية، وفي حال وجود مخالفات، تصدر "غرامات افتراضية" (Virtual Fines) لإعلام الجمهور بحجم الغرامة التي كانت ستُفرض لو كانت الوكالة جهة خاصة.

الجهات غير المشمولة بالتغطية

لا يشمل قانون السلامة والصحة المهنية الفئات التالية:

• العاملون لحسابهم الخاص (المستقلون).
• أفراد الأسرة المباشرون لأصحاب المزارع.
• المخاطر المهنية التي تنظمها وكالات فيدرالية أخرى (مثل إدارة سلامة وصحة المناجم أو خفر السواحل).

الحقوق والمسؤوليات

يتحمل أصحاب العمل المسؤولية القانونية عن توفير مكان عمل خالٍ من المخاطر الجسيمة، والالتزام بكافة معايير السلامة والصحة المهنية لضمان حماية القوى العاملة من الإصابات والأمراض المهنية.