صندوق الحفاظ على التراث التاريخي (HPF)

يعد صندوق الحفاظ على التراث التاريخي (Historic Preservation Fund) ركيزة أساسية في جهود حماية المعالم التاريخية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. يوفر هذا الصندوق الدعم المالي للمشاريع التي تهدف إلى الحفاظ على المواقع ذات القيمة التاريخية والثقافية، وتديره خدمة المتنزهات الوطنية (NPS) بموجب قانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني لعام 1966 (NHPA).

خلفية وتأسيس الصندوق

تصور الكونجرس أن قانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني سيوفر مصدراً تمويلياً للولايات من خلال أموال مطابقة لتنفيذ القانون. تم تنفيذ هذا التوجه عبر شراكات واسعة تشمل الولايات، والقبائل الهندية، وسكان هاواي الأصليين، والحكومات المحلية، والمنظمات غير الربحية، والقطاع الخاص.

أدى هذا التعاون إلى ظهور برامج حكومية في الولايات، وإنشاء السجل الوطني للأماكن التاريخية الذي يضم مجموعة واسعة من المواقع والهياكل التي تعتبر تاريخية. وبعد حملة استمرت عشر سنوات، تم تفويض التمويل المستمر للصندوق في 28 سبتمبر 1976 بموجب القانون العام 94-422، مما أرسى أساساً لبرنامج منح الحفاظ على التراث لتقديم المساعدة للكيانات غير الفيدرالية.

مصادر التمويل وآلية العمل

من الجدير بالذكر أن صندوق الحفاظ على التراث التاريخي لا يتم تمويله من خلال إيرادات الضرائب، بل يعتمد على الإتاوات (Royalties) التي يجمعها مكتب إيرادات الموارد الطبيعية. تشمل هذه الإيرادات المدفوعات، والإيجارات، والمكافآت، والغرامات الناتجة عن تأجير وإنتاج الموارد الطبيعية من الأراضي الفيدرالية وأراضي الهنود في البر والبحر.

على الرغم من أن التشريعات تحدد مبالغ مخصصة لهذه الصناديق، إلا أن التخصيص الفعلي يعتمد على عملية الاعتمادات السنوية للكونجرس، مما يعني أن المبالغ المخصصة فعلياً غالباً ما تكون أقل من المبالغ المفوضة قانوناً.

تاريخ إعادة التفويض

منذ تأسيسه في عام 1976، تمت إعادة تفويض صندوق الحفاظ على التراث التاريخي ست مرات لفترات تتراوح بين خمس وعشر سنوات، وكان آخرها من خلال قانون مئوية خدمة المتنزهات الوطنية الذي وقعه الرئيس أوباما في 16 ديسمبر 2016، والذي مدد التفويض لمدة سبع سنوات حتى عام 2023.

مسؤولو الحفاظ على التراث في الولايات (SHPOs)

بموجب المادة 101 من قانون NHPA، تم إنشاء برنامج الحفاظ على التراث في الولايات. تم تعيين مسؤولي الحفاظ على التراث في الولايات (State Historic Preservation Officers - SHPOs) من قبل حكام ولاياتهم لإدارة منح الحفاظ على التراث التاريخي.

تطورت أدوار هؤلاء المسؤولين في السبعينيات ليصبحوا أكثر احترافية وتنظيماً، وشكلوا المؤتمر الوطني لمسؤولي الحفاظ على التراث (NCSHPO) لتمثيلهم على المستوى الوطني. يتولى هؤلاء المسؤولون إدارة الاعتمادات السنوية للصندوق لتنفيذ مسؤوليات الحفاظ الفيدرالية، مع الالتزام بتوفير تمويل مطابق بنسبة 40% على الأقل من مواردهم الخاصة.