ديفيد روزنبلوم: رائد منظور الفصل الدستوري في الإدارة العامة

ديفيد روزنبلوم: رائد منظور الفصل الدستوري في الإدارة العامة

ديفيد روزنبلوم (مواليد 1943) هو أكاديمي وباحث بارز في مجال الإدارة العامة، يشغل منصب البروفيسور المتميز المتقاعد في كلية الشؤون العامة بجامعة أمريكا في واشنطن العاصمة. يُعد روزنبلوم مرجعاً أساسياً في القضايا المتعلقة بالقانون الإداري والجوانب الدستورية لشؤون الموظفين في القطاع العام، واشتهر بتطوير منهجية تحليلية تسعى لفهم الإدارة العامة الأمريكية من خلال ثلاثة منظورات متكاملة تعكس الفصل الدستوري بين السلطات: القانون، والسياسة/السياسات، والإدارة.

المسيرة التعليمية

بدأ روزنبلوم مسيرته الأكاديمية بالحصول على درجة البكالوريوس في العلوم السياسية من كلية ماريتا عام 1964. ثم انتقل إلى جامعة شيكاغو حيث نال درجة الماجستير في العلوم السياسية عام 1966، ودرجة الدكتوراه في التخصص نفسه عام 1969. كانت أطروحته للدكتوراه بعنوان "العلاقة بين المواطن والدولة في التوظيف العام في أمريكا"، والتي شكلت الأساس لكتابه الأول الصادر عام 1971 بعنوان Federal Service and the Constitution: The Development of the Public Employment Relationship. وتقديراً لإسهاماته، منحته كلية ماريتا دكتوراه فخرية في القانون عام 1994.

التطور المهني والأكاديمي

تنوعت خبرات روزنبلوم التدريسية والبحثية عبر عدة مؤسسات أكاديمية مرموقة:

• البدايات: عمل كأستاذ مساعد في العلوم السياسية بجامعة كانساس (1969-1971).
• التجربة الدولية: عمل كمحاضر أول في العلوم السياسية بجامعة تل أبيب (1971-1973).
• النمو الأكاديمي: شغل مناصب أستاذ مساعد وأستاذ مشارك في العلوم السياسية بجامعة فيرمونت (1973-1978).
• مدرسة ماكسويل: انضم إلى مدرسة ماكسويل للمواطنة والشؤون العامة بجامعة سيراكيوز (1978-1990)، حيث تدرج في المناصب حتى أصبح بروفيسوراً متميزاً في الإدارة العامة.
• جامعة أمريكا: استقر في جامعة أمريكا، حيث تولى مناصب قيادية منها رئاسة مجلس أعضاء هيئة التدريس (2004-2005) والقائم بأعمال رئيس قسم الإدارة العامة والسياسة (2005-2006).
• التعاون الدولي: شغل منصب بروفيسور كرسي في الإدارة العامة بجامعة مدينة هونغ كونغ (2009-2010)، وبروفيسور "المواهب الألف" في الإدارة العامة والسياسة بجامعة رنمين في بكين، الصين (2016-2019).

كما تولى رئاسة تحرير سلسلة كتب الإدارة العامة والسياسة العامة الصادرة عن دار نشر Routledge وTaylor & Francis في الفترة ما بين 2011 و2025.

الإطار النظري: المنظورات الثلاثة للإدارة العامة

يطرح روزنبلوم رؤية مفادها أن الإدارة العامة المعاصرة لا يمكن فهمها من خلال زاوية واحدة، بل يجب تحليلها عبر ثلاثة مداخل متزامنة:

1. المنظور الإداري (Managerial)

يركز هذا المدخل على تحسين أداء المنظمات وكفاءتها. ويشمل مجالات اتخاذ القرار الإداري، وتقنيات الإدارة، والقيادة، ومساهمات الموظفين، لضمان تشغيل المؤسسات بنجاح.

2. المنظور السياسي/السياساتي (Political/Policy)

يتناول هذا المنظور كيفية إشراف المسؤولين السياسيين على القرارات الإدارية. وينتقد روزنبلوم مبدأ "الفصل بين السياسة والإدارة" (Politics/Administration Dichotomy) الذي ظهر في القرن التاسع عشر، معتبراً أن الفصل التام بينهما أمر غير واقعي، ومؤكداً على الترابط الحتمي بين التوجهات السياسية والتنفيذ الإداري.

3. المنظور القانوني (Legal)

يعتبره روزنبلوم المنظور الأكثر أهمية، حيث يركز على سيادة القانون والالتزامات الدستورية. ويرى أن الإداريين العموميين يجب أن يتمتعوا بـ "كفاءة دستورية" لفهم القيود والواجبات القانونية التي تحكم عملهم.

المساهمات والمناصب المؤسسية

ساهم روزنبلوم في العديد من الهيئات المهنية والوطنية، منها:

• الانتخاب لعضوية الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة (NAPA) عام 1986.
• العمل كعضو في الفريق الانتقالي الرئاسي لكلينتون-غور (1992-1993).
• عضوية مجلس أمناء كلية ماريتا (2003-2009).
• زمالة الجمعية الأمريكية للإدارة العامة (ASPA).

المؤلفات الرئيسية

ألف روزنبلوم العديد من الكتب المرجعية، من أبرزها:

• القانون الإداري للمديرين العموميين (Administrative Law for Public Managers): كتاب متخصص في تبسيط القانون الإداري للممارسين في القطاع العام.
• الإدارة العامة: فهم الإدارة والسياسة والقانون في القطاع العام (Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector): وهو كتاب منهجي شامل شاركه في تأليفه روبرت كرافشوك وريتشارد كليركين، وصدرت منه عدة طبعات محدثة.